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改制企業小股東權益受侵害的原因

來源:注冊海外公司上海站 發表時間:2012-02-02 22:32 點擊:次

排三合买彩乐 www.gnmvk.tw 改制企業小股東權益之所以受到侵害,既存在適用公司制度的結構性原因,更有企業改制過程中特有的先天性原因。加之,改制企業中的眾多小股東基本是由“政策引導”形成的,所以,科學地分析原因,是完善相關法律機制的前提,才能更進一步地推進現代企業制度的發展。

就結構性原因而言,包括以下幾方面:

1、公司的表決原則直接導致小股東的利益容易受到侵犯。

《公司法》第41條規定“股東會會議由股東按照出資比例行使表決權”,第106條規定“股東出席股東大會,所持每一股份有一表決權” 顯然,享有不同股權的股東和持有不同股份的股東享受的權利肯定是不同的,出資較多的大股東必然在公司重大經營決策方面享有表決權優勢,當出資達到一定數量時就極易控制股東會,進而控制董事會和公司的經營管理權。在這種情況下,公司的經營決策反映的將是占控制地位股東的意志和利益。如果沒有相應的對抗制約,權力被濫用的結果,勢必是眾多小股東的利益受到侵害。

2、公司的發展趨勢導致中小股東的利益容易受到侵犯。

現代公司制度是按照“分權——制衡”模式建立起來的,公司的最高權力機關是股東大會,它決定著公司的重大事項,股東的權利正是通過股東大會的表決權來行使的。而現代公司的權力趨勢正由“股東大會中心主義”向“董事會中心主義”轉化。公司實際被大股東、董事所控制,他們總是盡可能利用公司,實施對其利益有好處的決策,而忽視公司及小股東的利益。

3、公司治理結構的缺陷。我國傳統公司的治理結構分為三個層次,權力互相制衡。但由于我國公司法對于監事會的規定并不完善,事實上監事會也沒能有效地監督董事會和股東會,因而也無從?;ぶ行」啥睦?。

4、經營結構的因素。當大股東與公司經營行業的相關程度越高的時候,大股東也就越容易通過關聯交易、利潤轉移等方式侵吞公司資產,小股東也越因此而受到侵害。

除了上述結構性原因外,改制企業小股東權益受侵犯還有先天性原因。

1、我國現階段的大部份公司,就某種意義上講不是新設公司,而是由原來的非股份制企業通過股份制改革轉化而來的,有不少地方的政府把改制當作一種行政目的和任務來完成,急于趕進度、湊數量,對在改制中如何?;ぶ骯さ娜ㄒ?、改制后又如何切實保障小股東權益卻考慮較少。以致出現改制時一手操辦,改制后放任不管的現象??凸凵系賈鋁爍鬧破笠迪忍旆⒂蛔?,小股東權益?;と狽μ烊壞鈉琳?。

2、舊觀念根深蒂固,舊體制名亡實存,小股東難以擺脫受制地位。大多數國有企業、城鎮集體企業的改制主要限于原企業內部進行,且實行由原企業的經營管理層持大股的產權制度改革模式,所以對改制企業的職工而言,雖然也具有股東身份,享有參與企業的權力,但他們的勞動關系、工資、社會福利事項仍與公司保持著與改制前沒有區別的行政關系。名義上的所有者地位并未改變他們在行政上處于受管理的境地。另外由于缺乏相應的?;せ?,他們不敢也無法去抵制董事會的決策。這也使得小股東權益保障制度處于虛置狀態。導致的后果便是企業外部形式作了一些調整,而內部管理機制并沒有實質性改進,轉變企業經營機制的目標仍舊沒有實現。

3、小股東受大股東經營管理權和控股權的雙重擠壓,股東的天然權利難以得到保障。我國采用原企業經營者持大股的改制模式,其初衷是為了調動經營者的積極性,實現責權利三者的統一,但是,由于缺乏持股比例控制、監管機制、法律責任等相關配套制度約束,他們在成了改制最大的受益者的同時,卻只需付出與權利極不對等的義務。小股東實際上處于依附、從屬的地位,知情權、表意權、決策權、監督權均受限制甚至被剝奪。另外由于股東會、董事會、監事會未能充分發揮各自職能,進行有效地互相制約,因而小股東的權利實難得到有效的保障。最后,企業的治理機制非但沒能向現代企業的方向發展,反而向地主制復歸。

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